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                                                          重庆市人民政府关于做好稳外贸稳外资稳外经有关工作的通知

                                                          来源:重庆市人民政府 浏览次数: 日期:2018-12-04 11:06

                                                          渝府发[2018] 50号

                                                          各区县(自治县)人民政府 ,市政府有关部门 ,有关单位:

                                                          目前 ,我市的对外贸易 ,对外投资和对外经济工作正面临新的形势和新的挑战 。为落实党中央 ,国务院的决策安排 ,深化供给方体制改革 ,保持城市经济平稳健康发展 ,我们现在得到了稳定外国工作的通知 。贸易 ,稳定外国投资和稳定外国经济如下:

                                                          一 ,加快外贸电力结构转型 (1)支持企业加大技术改造力度 。进一步推进工程建设项目审批制度改革试点 ,积极争取国家资金 ,协调全市工业和信息技术 ,科技等资金 ,支持企业技术改造 ,智能化制造 ,绿色制造 ,以及云平台 。发挥政府投资基金的作用 ,加大对企业技术改造研发项目的支持力度 。实施国家对内外资项目技术改造 ,进口设备关税减让 ,重大技术装备 ,进口关税和进口增值税免征的优惠政策 。 (市经济信息委员会牵头 ,市科技局 ,市商务委员会 ,市财政局 ,重庆海关合作) (2)支持企业提升品牌影响力 。加快培育一批具有全球影响力的自主品牌 ,支持企业打造知名品牌 ,开展自主品牌国际营销 ,选择沿“一带一路”重点国家举办展览 ,推广“重庆制造”产品形象整体 。利用本市业务发展资金支持企业开展国际品牌推广 ,开展境外商标注册 ,专利申请和技术认证 ,收购国外品牌企业 ,建立海外生产基地 ,建立品牌设计 ,营销推广中心 ,增加自主品牌出口比例 。在风险控制的前提下 ,外贸企业将加大对海外品牌和营销体系的信贷支持力度 。加强部门联动 ,引导和鼓励企业加强自主知识产权的备案 ,探索建立海关 ,税务 ,外汇等部门的合作机制 ,加强对自主品牌出口的管理和支持 。 (市商务委员会牵头 ,市经济信息委员会 ,重庆市税务局 ,市知识产权局 ,重庆海关 ,重庆市人民银行管理部)(3)支持企业加快研发和创新 。努力构建以市场为导向 ,以企业为导向 ,产学合作的产业集成技术创新体系 ,继续实施企业研发投入补贴 ,重大新产品补贴政策 ,引导企业加大创新投入 。鼓励各类风险投资基金和各类担保基金优先进行股权投资 ,为符合条件的新研发机构提供技术保障服务 。支持各市场主体申报国家进口贴现资金 ,通过进口 ,海外并购 ,国际招标 ,招聘人才等方式引进高科技 ,先进工艺设备和关键零部件 ,实施原创性创新 ,消化吸收 ,和创新 。实施关键技术壁垒 ,通过智能化 ,数字化技术加快汽车 ,摩托车 ,通用机械等传统产业升级 ,不断提高技术装备水平和核心竞争力 。 (市科技局牵头 ,市经济信息委员会 ,市商务委员会 ,市财政局合作) (4)支持企业多元化 ,开拓国际市场 。支持企业组合应用展览 ,跨境电子商务 ,“走出去” ,建立海外营销网络 ,围绕“一带一路”全国市场 ,加大国际市场开拓力度 ,深化美国 ,欧盟 ,日本和韩国 。在传统市场 ,我们将重点发展东盟 ,非洲 ,俄罗斯 ,南美等新兴市场 ,抢购订单 ,为企业参与展览 ,国际市场检验 ,跨境电子商务提供经济援助和便利 。 ,以及建筑展览和销售中心 。对“一带一路”沿线国家参加海外重点展览的企业 ,补贴摊位和人员补贴 ,摊位补贴比例提高到90% 。 (市商业委员会牵头 ,市贸促进协会合作) 二是积极有效地利用外资 (五)加大投资力度 。全面实施入境前国民待遇加负面清单管理制度 ,严禁在负面清单以外的地区限制外国投资准入 。进一步优化外商投资方向 ,引导外资投资人工智能 ,大数据 ,智能制造 ,大健康 ,新能源 ,智能汽车 ,新材料和关键中间体以及与进出口密切相关的技术制造业 。对于2018年至2022年在该市设立的实际外国投资额度(不包括外国股东贷款 ,下同)的新项目或增资项目 ,除房地产 ,金融和金融项目外 ,同样地 ,根据实际的本年度的外国投资(美元) ,将以不低于2%(人民币)的比率授予 。对于新设年内外资总额超过3000万美元的制造业项目 ,以及年内实际外资不低于1000万美元的大数据和智能制造业项目 ,市商业委员会将是同一个城市 。财政局向市政府报告批准后 ,将以“一案一讨”的形式给予优先支持 。市财政激励政策和区县(自治县 ,以下简称区县) ,开放平台激励政策 ,合规企业可享受 。 (市商务委 ,市投资投资局牵头 ,市发改委 ,市经济信息委员会 ,市财政局 ,区 ,县政府 ,两江新区管理委员会 ,重庆经济开发区管理委员会 ,重庆市高新区管理委员会 。)三是完善跨境投资布局 (6)加强国际产能合作 。推进具有比较优势的城市企业(汽车 ,通用机械 ,建材 ,化工 ,环保等) ,加快实施大型国有企业和相关龙头企业带动的海外产业布局战略 。支持企业积极参与“一带一路” ,自由贸易功能平台和工业园区等国家基础设施(港口 ,铁路 ,机场 ,电力等) ,加强产业 ,贸易 ,服务等方面的联动发展 ,并建立全球开放的工业供应链系统 。引导企业优化外商投资战略 ,注重海外资源开发 ,市场拓展和技术收购 ,推动全市企业在重点技术领域开展海外并购 。加强第一 ,二 ,三产业管理部门之间的合作 ,搭建外商投资合作平台 。支持企业开展人民币对外直接投资 ,向有关股权的境外企业出借人民币资金 。做好风险预警和预防工作 ,及时向企业发布海外安全预警信息 ,规范企业投资和经营活动 ,引导和督促企业依法办事 ,强化环保意识 ,切实履行社会责任 。 (市商务委员会和市发展和改革委员会牵头 ,市经济信息委员会 ,市国有资产监督管理委员会 ,市住房和城乡建设委员会 ,市农业和农村委员会 ,市政府外事办公室 ,市金融监督局 ,重庆市人民银行管理部门) 第四 ,加大政策支持力度 (7)优化退税服务管理 。加快“税银白银”电子数据联网流程 ,有序拓展无纸化管理试点 ,逐步取消纸质收益退税书 ,进一步提高出口退税处理效率 。出口退税的平均时间为2018年底之前的13个工作岗位 。每天缩短到10个工作日将确保合规业务全额及时退还 。实行出口退税(免税)税收分类管理 ,建立本年度实现正增长 ,不涉及敏感国家重点监管商品的百强出口企业的重点税收制度 ,提供绿色税收渠道(特殊服务区) 。及时解决出口退税问题(免税) 。实施融资租赁商品出口退税政策 。加强部门协调 ,严厉打击出口税收欺诈 。 (重庆市税务局牵头 ,中国人民银行重庆市管理局合作)(8)进一步落实税收优惠政策 。非居民纳税人享受税收协定待遇 ,纳税人将变更审批制度进行自我申报 。全面落实国内单位和个人提供的服务 ,提供国际运输服务和航天运输服务 ,为海外单位提供海外消费的研发和合同能源管理服务 。增值税的零税率适用(如果获得国际运输服务项目的相关资格 ,则适用零 。税率;如果未获得 ,则适用免税政策);国内单位和个人在建筑 ,工程监理等服务范围内销售工程项目 ,为出口货物提供邮政 ,收集和保险服务 ,并向国外单位提供完全在国外消费的电信 。 ,知识产权 ,专业技术和其他服务 ,免征增值税;对于在重庆的外商投资企业 ,该行业项目的主要业务包括在外商投资行业指导目录和中西部地区的外商投资优势产业名单 ,以及当年主营业务收入账户企业所得税占企业总收入的70%以上 ,按15%的税率减征;如果境外投资者从中国境内企业分配的利润符合规定的条件 ,则实行递延税收政策 。所得税 。外国人获得的住房补贴 ,食品补贴 ,搬迁费 ,洗衣费 ,旅游补贴费 ,探亲费 ,语言培训费 ,子女教育费等 ,按规定暂免征收个人所得税;合格的外国专家所获得的收入免于个人 。所得税 。 (重庆市税务局牵头 ,市发改委合作) (9)完善财政支持政策 。市级各部门要加强部门预算资金的协调 ,确保投入促进必要的工作经费 。优化市级相关专项资金支出结构 ,如业务发展和技术创新 。在保持现有政策的连续性和稳定性的基础上 ,加大对外贸稳定 ,稳定的对外投资和稳定的对外经济工作的支持力度 。为企业提供适当的生产 ,经营 ,融资 ,市场开发等支持 ,以满足产业政策 ,诚信经营 ,良好的发展前景和适销对路的企业但暂时难以经营 。加强对政策资金使用的事先审查 ,加强流程管理 ,跟踪结果的有效性 ,各区县要按规定及时向部门和项目分配市级专项转移支付 。 (市财政局和市商务委员会牵头 ,区 ,县政府合作)(10)减少和免除企业相关费用的规范部分 。严禁违反规定进出口部门设置行政费用 ,继续实行收费清单制度 。重庆港口费用清单外不收取任何费用 。 “十三五”期间 ,应当遵循收费表中的行政费用和政府资金 。党中央 ,国务院 ,市委 ,市政府的决策和部署 ,要求减轻负担 ,减少费用等相关工作 。促进降低合规成本 ,到2018年底 ,个别集装箱进出口合规成本将减少100多美元 。规范电子政务平台收费 ,开展城市电子政务平台检查 ,坚决禁止“红顶中介”依托行政机关依托行政权力提供强制服务 。行业商(协会)不得强迫企业加入或违反规定 。全面落实免检外贸企业免检 ,转移仓储费用等政策措施 ,将水路口岸免税费扩大到铁路口岸 ,保税港区和综合保税区 。探索国际贸易的“单一窗口” ,通过市政金融购买服务 ,从第三方购买数据服务 ,并免费向企业开放 ,以方便港口访问 。 (市发展和改革委员会牵头 ,市市场监督局 ,市财政局 ,市政府港口物流办公室合作) (11)完善就业保障政策 。加强对重点企业的跟踪监控 ,实时掌握就业变化 ,研究制定分级预警 ,分级响应 ,分类和政策的就业应急预案 。鼓励企业内部安置 ,稳定一批;开始再就业援助 ,转移一批;支持农民工回国创业 ,开车一批;实施专项职业培训计划 ,预留一批;公益岗位 ,过渡一批;失业援助 ,帮助一批 。实施扶持企业“设立行动” ,认真落实社会保险补贴 ,岗位补贴 ,企业担保贷款和利息补贴等政策 ,鼓励用人单位吸纳就业困难的失业工人 ,聘请用人单位吸收出口失业人员 。面向企业超过6个月 。 ,一次性补助500元/人就业补贴;外向型企业失业工人创业 ,优先引导他们进入各类创业载体 ,按规定实施企业担保贷款利率 ,创业培训补贴 ,一次性创业补贴 ,减免税收等 。支持政策;对于不裁员或减员的生产企业和出口企业 ,暂时补贴企业及其职工在上一年度支付市级失业保险金不低于50%;对于对在职员工进行技能升级和转移培训的企业 ,100%的已公布培训费用将得到补贴 ,以确保整体社会就业稳定 。 (市人力资源和社会保障局牵头 ,市发展和改革委员会 ,市经济信息委员会 ,市商务委员会 ,市金融监督局 ,市工商联 ,市联合会贸易联盟)五 ,切实改善融资服务 (12)大力支持外资外资企业融资 。所有银行机构应当为外贸和外商投资的重点项目 ,平台和企业贷款提供支持 ,不得在发放贷款时施加不合理的条件和非法收取服务费 。加大对银行业金融机构的监管和评估力度 ,建立100家外资外资企业名单 ,并以银行为评估指标 。鼓励金融机构创新金融和外汇产品 ,增加出口信用保险政策融资和出口退税账户质押融资 ,合理确定贷款利率 ,增加对外贸企业特别是中小企业的信贷供给 ,适当降低融资门槛 ,不随意放贷 ,破损贷款 。鼓励金融机构及时向相关企业提供贷款和保理服务 ,并提供个性化融资和汇率风险控制产品 。相关费率不高于沿海地区的银行利率 。建立出口信用保险政策融资风险补偿基金池 ,为善意经营 ,依法纳税的中小外贸企业出口信用保险提供坏账损失风险补偿 ,减轻中小外贸企业融资困难与融资问题 。为中小外贸企业设立风险补偿和政策专项补助资金 ,在第三方金融机构融资和信用增强的前提下 ,为新兴外贸产业提供国际贸易融资担保补贴和风险补偿 。物流金融创新平台 ,使企业可以存款保证金比例降至不到10% 。 (市金融监督局牵头 ,市商务委员会 ,重庆市人民银行管理部 ,重庆市银监局) (13)充分发挥出口信用保险的作用 。创新出口信用担保业务承保模式 ,沿“一带一路”全国市场增加进口信用保险和出口信用承保业务 ,支持区 ,县建立政府统一的出口信用保险保险平台 。进一步降低短期出口信用保险 ,政府统一保险平台和高风险控制水平出口企业的整体保险费率 ,努力扩大短期出口信用保险承保规模 。保障大型成套设备出口融资 ,为企业海外投资提供信用保险服务 ,建立国际营销售后服务网络 。支持企业确保出口信用保险 ,充分利用中国出口信用保险公司的网络 ,信息和专业优势 ,获取境外企业标准信用报告 ,重点行业和重点国家风险分析报告 ,给予信用和咨询企业资金产生的费用 。 (市企业委员会 ,中国信用保险重庆管理部)6.创建合法的国际商业环境 (14)进一步提高投资便利化水平 。外商投资企业在负面清单之外的商业登记和工商登记的实施是“一对一” 。允许银行审查真实和合法的电子文件 ,并为企业处理集中收款和支付以及结算业务的结算 。外商投资企业的外汇资金以结算外汇的意愿为准 ,外汇结算使用人民币资金采用负面清单管理的原则 。支持外商投资企业以人民币形式在中国投资 。以投资为主营业务的风险投资 ,股权投资等外商投资企业 ,将以外汇资金和外汇结算资金进行境内股权投资 。放宽企业开展跨国公司外汇资金集中经营管理试点 。支持跨国企业办理跨境双向人民币基金池业务 。积极争取实施“一卡通”国外高端人才服务试点方案 ,进一步简化办理工作许可证的手续 。 (市市场监督局 ,市金融监督局 ,市人力资源和社会保障局 ,重庆市人民银行管理部) (15)进一步提高贸易便利化水平 。落实国家通关整合要求 ,推进“统一报关单证 ,统一运作制度 ,统一风险研究和判断 ,统一指令 ,统一现场执法”的实现 。航空货物的实施是立即 ,检查和释放 。没有必要提前预约和监督 ,“7×24小时”自主出口区已经发布 。海关水 ,铁 ,空港口出入境实行“7×24小时”通关便利化政策 ,确保进出口货物在鲜肉 ,肉制品和海关特殊监管中的快速释放区域 。进一步精简进出口链监管证书 ,加快在线验证相关文件 ,支持企业选择自己的报关网站 ,鼓励企业选择自己的运输方式 ,促进进出口企业年度报告的整合 。工商业年度报告 ,实现整体通关时间和进出口 。法规文件处理时间压缩三分之一 。重现和推进海关特殊监管领域的“四个自我简化”监管创新措施 。认真落实国务院关于降低进口汽车 ,零部件和抗癌药物进口关税的政策 ,对符合有关规定的进口商品征收关税或增值税和消费税 。促进“两个仓库”的智能化 ,简化海关手续 。加强重庆海关保障一体化和智能化管理 ,实现重庆海关范围内的“一保险” 。积极争取“税务海关保险”试点 ,进一步推进“银保”和“财务公司担保” ,丰富海关税保障的种类 。发挥社会检验检测机构的作用 ,进一步推进进出口第三方检验检测结果采购制度 。 (市政府港口物流办公室牵头 ,重庆海关合作)重庆市人民政府 2018年11月21日

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